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王春波同志在全镇基层党建工作暨“书记讲堂”座谈会上的讲话
发布日期:2015-07-16浏览次数:字号:[ ]

  一、把握新要求,提升基层党建新境界

  党的十八大以来,习总书记对加强党的建设特别是基层党建工作,提出了一系列新思想、新观点、新要求。习总书记系列重要讲话的核心,就是党要管党、从严治党。习总书记系列重要讲话更加突出地强调党建工作的极端重要性、更加鲜明地提出把抓好党建作为最大政绩的正确政绩观、更加深刻地阐明党建工作和中心工作的辩证关系、更加严肃地重申党委、党总支、党支部管党治党的主体责任和党组织书记抓党建的第一责任、更加清晰地指明狠抓基层的鲜明导向、更加明确地提出加强基层服务型党组织建设的重大任务,是指导我们抓好党建工作的基本遵循和行动指南。

  按照习总书记的系列重要讲话精神,近年来,全镇党组织紧紧围绕加快实现”两区两镇”的大局,坚持书记抓、抓书记,坚持整合资源、项目推进,坚持打基础、强根基,全镇基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,基层组织阵地建设取得新成效,基层组织服务能力得到新提升,党员干部队伍建设实现新突破。但也存在一些突出问题和薄弱环节,特别是农村基层党建“欠账”还很多。一是管党治党的责任意识不强。少数地方和单位没有把党建工作摆在首位,党建责任体系不健全,存在时紧时松、上冷下热、考核不严,缺乏相应细化安排和制度规定,导致村级落实不够,党建工作责任和压力层层递减,存在“认为经济抓上去了,党建工作自然也就上去了”片面认识。二是基层党建工作“老大难”的问题破解不力。特别是基层党组织引领发展、服务群众的功能不强,部分村党建工作成效不实,存在口号多、牌子多、表格多。有的村党员群众服务中心空置化,服务能力不足,方式单一,群众不满意。非公企业党建“两个覆盖”存在短板。村级集体经济后劲乏力,少数地方基层干部等靠要思想严重,创新意识不强。三是基层党建工作发展不平衡。村与村之间、领域之间、单位之间的党建工作有好有坏,经验出在点上、问题出在面上的现象依然突出。有的村党员干部年龄老化,观念陈旧,工作创新不够,服务能力不强,对发挥党员模范带头作用没有深研究,缺乏深举措。便民服务中心的功能管理和使用没跟上,部分村网格员没有履职到位。为此,我们必须进一步统一思想、凝聚共识,始终保持高度的政治自觉,深刻认识新常态下基层党建工作的极端重要性,不断提升“抓党建是最大的政治、抓党建就是最大的政绩、党建也出生产力”的新境界。主要有三个方面:

  (一)基层党建是全面从严治党的基础工程。基层党建工作抓得好不好、抓得实不实,直接关系到党在基层执政根基的稳固,直接关系到党的政策是否落地生根、党的纪律是否严格遵守、党的事业是否兴旺发达。全面从严治党的“全面”,强调的是全领域、全要素、全责任、全过程的要求,无论是从工作领域、构件要素,还是从管党责任、落实链条来审视,基层党建在全面从严治党战略布局中更具基础性、根本性,是“四个全面”战略布局的基石基础。

  (二)基层党建是加快实现“两区两镇”的源头活水。当前,我镇正处于建设“两区两镇”,打造省级新农村示范镇、枝江市城乡统筹示范镇的战略机遇期,改革、发展、稳定任务之重前所未有,矛盾、风险、挑战并存。特别是在比拼资源消耗、比拼投资政策等优势不再的新常态下,在比拼区位、比拼环境等比较优势趋同的新形势下,唯一还可以比拼的就是激情和担当,就是人的创造活力和创新动力。我们唯有以基层党建为抓手,着力打造一批扎根基层、扎根一线的“桥头堡”,着力打造一支“平时看得出来、关键时刻站得出来”的党员干部队伍,加快实现“两区两镇”才有可靠的保证,才有真正的希望。

  (三)基层党建是密切党群干群关系的根本路径。密切联系群众是党的优良传统和政治优势。当前,脱离群众的危险更加尖锐地呈现在全党面前,成为我党在新时期面临的巨大挑战。少数党员干部疏离了人民群众,少数群众对党的感激之情、感恩之心减弱,导致对党员干部缺乏理解信任、甚至对党委政府的决策部署不支持、不配合。基层党建触角直击基层“末梢”,直面群众生产生活方方面面,具有联系服务群众的最大优势。只有加强基层组织建设,帮助基层群众解决实际困难,打通联系服务群众“最后一公里”问题,让基层群众感受到基层党建带来的新变化、新成效,才能增进人民群众对党的信任和拥护,才能保持党同人民群众的血肉联系。

  二、引领新常态,实现基层党建新作为

  速度变化、结构优化、动力转化是当前和今后一个时期经济发展的趋势性变化。基层党建要主动适应经济新常态,坚持围绕中心、服务大局,切实在推进经济社会发展中彰显新优势、激发新动力。在这里,结合全镇基层党建工作现状,重点就强化基层党组织服务发展功能、服务群众功能、联系纽带功能,强调几点:

  (一)强化三个引领功能。

  一是思想引领。思想教育是凝神聚魂的工作,是建党、强党、兴党的生命线。如果党员没有统一信仰、国民没有核心价值、民族没有共守的精神家园,那是非常危险的。当前,有的基层组织淡化思想政治工作,不会、不愿做群众工作,不敢教育引导群众;有的基层党组织对党员疏于管理教育,思想政治工作空洞无物;有的对意识形态领域对党不利的言论传播不负责、不作为,对各种歪风邪气不斗争、不抵制,导致党的政治优势有所弱化。这里重点说下宗教管理,要重视党员群众的信仰问题,如果一个地方宗教意识形态发展过快,党组织就是失职。不能允许“信鬼神不信科学,听教派不听组织”的情况出现,要依法管理宗教事务,坚决打击各类邪教组织,袁码头村在天主教活动场所上要谨慎处理,村党员干部严禁信教、吸毒、赌博等行为,老年活动中心要规范管理。

  二是组织引领。现在,一些基层党组织把党的看家本领丢掉了,要么只当传声筒,把上级要求机械地传达了事;要么方法简单粗暴,强行灌输;要么用给钱给物代替组织动员,放弃了应尽的责任,这都是基层党组织缺乏动员力、掌控力、领导力的表现。我们党的最大优势是密切联系群众。必须充分利用这一优势,紧紧围绕镇委、镇政府重大决策部署,深入群众广泛宣传,析事明理、解疑释惑,引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题,理性合法地表达诉求,最大限度凝聚维护改革发展稳定的正能量,努力形成上下一盘棋、拧成一股绳的良好局面。

  三是示范引领。当前,少数党员的“党员意识”淡薄了、党性观念淡化了、党员责任感淡忘了。有的还不如一般普通群众,不思进取、得过且过,牢骚满腹、怨天尤人,追求名利、贪图享受等。要严格按照好干部“五条标准”(即信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁)和共产党员要求,教育引导党员干部始终保持清醒头脑、时刻牢记党员身份,加强党性修养、强化党员意识,做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争,充分发挥服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的示范带动作用。

  (二)强化服务发展功能。

  一是抢抓机遇。“坚持发展、主动作为”是习总书记分析新常态之后向全党提出的明确要求。把党建工作与经济工作结合起来,为村兴办公益事业,让群众感受到党建工作的获得感、存在感,增强党建工作的吸引力、辐射力!

  二是胸怀大局。“不谋全局者,不足谋一域。这里的“全局之谋”,就是大局意识和战略思维。各村要迅速完善三年规划,抓好实施,一年一变化,三年大变化。党员干部要学会做农业农村工作,学习农业、植保等专业知识,知晓农作物生长环节、周期,弄懂弄清队伍素质。在实际工作中,少数党员干部认为统揽全局是领导干部的事,眼睛只盯着自己的“一亩三分地”,“眉毛胡子一把抓”,缺乏大局观念、统筹意识和战略眼光。要主动融入中心、服务大局,更好地服从和服务于上级的决策部署,服从和服务于经济社会发展。

  三是情系“三农”。没有农村的全面小康,就没有全镇的全面小康。农业稳则大局稳。传统农业生产形势严峻,油菜、西瓜减产价低,利润比较小,群众种田积极性下滑。要大力推进土地流转,促进规模经营,提高农民组织化程度,实现一村一品,引导群众发展花卉苗木、三叶木通、稻虾共育、黄鳝养殖等特色产业。积极探索村级集体经济发展途径,增强基层党组织凝聚力和号召力。

  (三)强化服务群众功能。

  一是建好服务平台。要按照“五务合一”的要求,坚持标准化建设、规范化管理、网络化运行,建好、用好、管好镇、村(社区)两级便民服务平台和党员群众服务中心,搭建多层次、全方位、立体式的便民服务网络,让群众办事“小事不出村、大事不出镇”。今明两年要认真抓好龚桥、袁码头、十里店三个村党员群众服务中新建工作,抓好龚家坪、杨山、双合、双湖党员群众服务中心规范化建设,有计划对场所面积不达标、年久失修、功能不全、无法满足服务群众需要的党员群众服务中心进行新建、改扩建,按照市委办文件精神规范清理标识标牌和上墙制度,切实减轻基层工作负担,推进党员群众服务中心提档升级,为党员群众提供集“党务(村务)、医务、商务、警务、学务”于一体的综合性服务。

  二是优化服务项目。今年,镇委组织室印发了基层党建“两个清单”。其中基层党组织“服务清单”,分别明确了农村党组织岗位服务、生产服务、公共服务、文化服务、志愿服务、“双育”服务和信息服务等7类服务项目,社区、机关事业单位党组织7类服务项目、“两新组织”党组织8类服务项目。各党(总)支部要按照“服务清单”项目,巩固扩大在职党员到社区报到、机关干部结对帮扶、党员服务承诺、窗口“六亮”(即亮权力清单、审批程序、办事规范、干部身份、监督电话、群众评价)等活动成果,将党员干部行使权力为群众办事的过程公开化、透明化。

  三是整合服务资源。要充分发挥党组织的政治和组织优势,坚持贤人能人上一线,精兵强将下基层,为基层党组织引智聚力。扎实开展凤台村、代家店村重点管理的基层党组织集中整顿工作,力争兴办一批实事,切实提高村级组织战斗力,实现晋位升级。要整合与群众生产生活密切相关的行政审批、公共服务、代办事项、民生项目、信息科技等要素,推动公共服务资源向基层倾斜延伸。要依托广播、电视、网站以及新媒体应用平台,定期为党员群众发展致富、创业就业提供政策指导、技术支持。要建立村民文化活动阵地,定期组织党员群众开展健康向上的文化体育活动,丰富群众精神文化生活。要建立通畅的党员群众诉求表达平台,及时掌握社情民意,排查化解矛盾纠纷隐患。

  (四)强化联系纽带功能。作为党的基层组织,最贴近群众,是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带。前不久,市委许志华书记向全市党员干部推荐了省老领导、省三农研究会会长邓道坤《吃派饭的年代》文章,文章直言农民苦、农民累、农民困、农民贡献大。我们要对农民深怀感恩之心,时刻把群众安危冷暖放在心上,多为群众办实事、办好事,发挥基层党组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

  一是多和群众坐在一起。“亲戚三年不走,情也疏”,更何况是我们的基层群众。各级党员干部要扑下身子、深入基层,多到艰苦地方、困难地方和矛盾复杂的地方,了解群众所思所想、把握群众所盼所忧、解决群众所需所急,真心实意与群众交朋友,用群众的方式去思考、用群众的语言去交流、用群众的心思去做事,做到工作面对面、感情心连心,进一步增强对人民群众的感情。

  二是多和群众想在一起。要想群众之所想、急群众之所急,掌握基层群众的渴求期盼,落实解决问题困难的办法措施,找到与群众产生心灵碰撞的“共同语言”,始终与人民群众同呼吸、共命运。只有这样,才能赢得群众的信任与理解,才能把人民群众凝聚到党的事业周围,真正实现心往一处想、劲往一处使。当前,少数党员干部“走进田间地头,就是走不进群众心头”,“天天见面是熟人,就是成不了一家人”,根本原因是对群众期盼关切不管不顾,没有达到与群众“心灵交融”的境界。这里我重点强调教育和扶贫问题,一是留守儿童帮扶问题,贵州毕节四兄妹自杀事件,提醒我们党员干部必须更加关爱留守儿童,这种关爱不是同情,不能只是金钱的帮助,而更应该是感情上的投入,一对一的帮扶,要做好摸底排查和建立档案台账,镇、村、教育三方面要强化互联包保责任制落实。二是扶贫问题,消除贫困是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。要做到精准扶贫,各村对贫困户要分类、分等做好建档立卡工作,制定规划,在市统一部署下强力推进,力争实现三年基本完成,两年巩固提高的扶贫目标。

  三是多和群众干在一起。要帮助解决交通出行难、基础设施落后、致富渠道狭窄等一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深化城乡互联、结对共建,推进城乡统筹发展,让群众共享改革成果。要完善党员干部直接联系群众制度,落实乡镇(街道)干部“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制,形成上下联动、服务基层群众的良好格局。要虚心向群众学习,拜基层群众为师,尊重群众首创精神,及时总结推广群众创造的有益经验。在教育实践活动中,我们率先启动农村债务化解,创新创造了多种化债办法,取得了明显成效,赢得了人民群众普遍拥护和广泛赞誉,这就是广大党员干部与群众一起苦干实干的生动实践。

  三、立足新起点,彰显基层党建新形象

  党的建设,基础在基层、重心在基层、难点也在基层。今年,是从严治党的深化之年,也是基层党建五年规划中期考评之年。我们要立足当前大势,牢固树立大抓基层的鲜明导向,统筹抓好抓基层、打基础、强基本等工作,把管党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,切实在引领经济社会发展中彰显基层党建新形象。

  (一)要主责主担。要牢固树立“抓党建是各级党委的首要职责、是各级党组织书记的主业、是各级党组织书记的最大政绩”的责任理念,强化责任担当,真正做到在党忧党、建党强党。一是要强化联动履责。管党治党是全党的共同责任。各级党组织要切实承担好、落实好抓党建的主体责任,把党建工作摆到重要位置,列入重要议事日程,加强总体谋划,经常研究部署,全面抓好落实。组织室作为抓党建的主责部门,要承担起参谋建议、谋划设计、牵头协调、督导落实和考评问责等职责。纪委和宣传、统战、政法等部门要承担共同推进的职责,按照职能分工承担具体责任,在支持党建工作上出实招、见成效。二是要强化考核问责。要强化落实管党责任的刚性要求,规范落实党组织书记抓基层党建工作公开承诺制,一项一项抓兑现。要落实“三级联述联评联考”制度,坚持考核倒逼履责,建立上级工作在下级印证,下级工作直接影响上级业绩的导向和机制,对那些在其位不谋其政、党建责任落实不好的,要严肃追究问责。年底要围绕基层党建“责任清单”落实情况,开展述职评议和党建考核,考核结果作为党组织书记评先表优、干部使用的重要依据。

  (二)要改进作风。无论是党的群众路线教育实践活动,还是正在开展的“三严三实”专题教育,都直指党员干部作风。加强基层党建工作,首要任务是改进党员干部作风。只有这样,才能确保各项工作任务在基层落地生根。一是要坚持问题导向。深入基层群众,查找影响制约基层党建提档升级的原因症结,坚持缺什么补什么、哪里薄弱就加强哪里的要求,强化整改落实、真抓实干,坚决杜绝“一干三年、山河依旧”的现象。二是要坚持雷厉风行。客观上来讲,基层党建工作的成绩和问题,各地都不尽相同,作风和质效也各有不同。最大的不同是落实上、执行上的差别。要不折不扣地抓落实,做到立说立行、令行禁止。纪委、组织室、党政综合办公室要加大对重大决策和重大事项的督查力度,对办事拖延、敷衍塞责、效率低下的党员干部要进行严肃处理。三是要坚持久久为功。基层党建不是一蹴而就、一劳永逸的。要牢固树立持续用力、久久为功的思想,敢于动真碰硬、善于克难攻坚、勇于实践探索,以锲而不舍、驰而不息的决心毅力,要在“水、电、路、房、乐、业、教、外、贫”关系民生的重要工作上面抓常、抓细、抓长,确保党建工作常抓常新、常抓不懈。

  (三)要优化环境。要进一步强化基础保障,选树基层典型,推广基层经验,引导党员干部扎根基层、干事创业,推动基层党组织全面进步、全面过硬,形成聚精会神抓党建的良好环境和鲜明导向。一是干有保障。建立完善基层干部激励保障机制,加大财政转移支付力度,充分保障基层干部待遇,切实解决后顾之忧。最近省委出台了《关于进一步加强村主职干部队伍建设的若干意见》,进一步明确村干部培养选拔、激励保障、管理监督等机制,村主职干部报酬将比照副乡镇长工资水平确定。“加钱就要提标准,加钱就要加工作量”。收入有了保障,就要权责一致,管理也要跟上,年底要就全年工作任务完成情况进行述职评议,按等次评价履职情况,把考核情况作为绩效报酬的重要依据。对群众反映作风不实、履职不到位的进行诫勉谈话,限期整改;对岗位目标任务完成情况差,作风不好,群众反映强烈的,按规定进行及时调整;对以权谋私、违法违纪的,要严肃处理,必要时通过法律手段处理。二是学有标杆。基层党建根在基层,经验启示也出在基层。要加强培育、创造条件、改善环境,选树一批扎根基层、干事创业、敬业奉献、带领群众致富的先进典型,以身边的典型教育身边的人,宣传推广好的作风经验,让学习先进、赶超先进、争当先进蔚然成风。三是进步有通道。坚持求真务实、崇尚实干、清正廉洁的用人导向。对那些干在实处、严在实处、走在前列、做出实绩的基层干部,要进一步畅通成长进步通道,切实在干部使用、评先表优上得到更多机会,引领党员干部自觉践行“三严三实”要求、争做“清廉为官、事业有为”的好干部。

  这里说几个具体工作,一是要严格落实各项惠农政策,这次省级农民负担检查,发现的问题要立即整改到位。二是做好舆情处理,各村有媒体采访必须及时向镇宣传办公室报告,再由宣传办按程序处理,不得擅自接受媒体采访。三是做好社会主义核心价值观宣传工作,各村都必须在党员群众服务中心、村广场、主干道等人员密集区悬挂社会主义核心价值观公益广告,引导社会新风尚。

同志们,基层党建工作使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要认真贯彻落实习总书记关于党要管党、从严治党的新要求、新部署,切实把党建工作摆在更高、更重要的位置来抓,旗帜鲜明抓党建、聚精会神抓党建、抓好党建促发展,全面完成基层党建各项工作任务,为党建工作“走在全市前列”和加快建设“两区两镇”作出新的更大贡献。




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